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四大县级市突围
另一个令人关心的问题是，谁将成为下一个超大、特大城市？此次发布的数据，也提供了更为准确的参考。
从特大城市现有名单来看，排名靠前的武汉、东莞和西安三市均提出冲击超大城市的目标。但比较城区人口占比，武汉和西安均有20%左右的“挖潜”空间，除自然增长外，能够进一步通过从市内、外两方面推动人口流入城区；而东莞“天花板”更为明显，需要花更大力气从外地引人。
而对于I型大城市，距离升格超大城市最近的分别为南宁、石家庄、厦门和太原。其中，厦门外来人口占比超过40%，而南宁、太原均不足10%。
值得注意的是，2020年，共有四个县级市成功“闯入”大城市行列，分别为江苏昆山，浙江义乌、慈溪，以及福建晋江。其均为II型大城市，城区人口最高的为昆山，城区人口规模超过代管晋江的泉州和代管义乌的金华两市。
四个县级市有诸多共性。它们均位于沿海发达地区，在赛迪顾问发布的2022百强县报告中，均排名前列。
2022赛迪百强县
从发展动力看，它们特色产业均十分突出，比如义乌的小商品贸易、晋江的鞋服。就在不久前，慈溪因向欧洲大量出口取暖器登上“热搜”——数据显示，慈溪共有100多家取暖器生产企业，出口量占全国30%。
此外，其所属地级市，城区人口占比均不高，属于“小马拉大车”的城市类型。
当下，还有更多县域迎来突围的可能。
5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出2025年发展目标为，“以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展”，其中，“一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配”。
一般来说，“县城”指的是县级行政单元政府所在的城区，即县级政府驻地镇或街道。
对于县城人口发展，一方面将“融入邻近大城市建设发展，主动承接人口”，同时“更多吸纳县域内农业转移人口”。
随着县城的发展，人口流入也将是大势所趋。中规院院长王凯曾提到日本的情况——通过县城产业发展，以及公共服务水平、交通条件提升，县城与城市已出现了资源和人口的双向流动。
记者|杨弃非
