哈尔滨19名政协委员联名提案 商家想卖预付卡应该先交保证金
生活报1月7日讯 洗浴中心、淘气堡、洗车行、美容院、健身房……生活报近年来多次从多个领域报道了商家收完预付卡跑路的问题。7日，政协会启幕当日，政协委员冯建滨、黄东杰等19名委员联名提出，采取预付卡保证金制度根治预付卡跑路，一旦商家跑路，监管部门可用保证金先行清偿。
现状哈市平均每天有三家预付卡商家跑路
预付消费使商家实现了资本的快速累积，有条件提供更好的服务；顾客也享受到打折、赠送等福利，这似乎是一种双赢之举。但是，委员们调查发现，现实并不美好，哈市已发生多起涉预付卡跑路事件。据有关部门统计，哈市平均每天就有三家预付卡商家跑路、失联事件发生，很多消费者在办理预付卡后，常常是没过几天就变成废卡了。更有甚者，有些洗车行、美发店，开业就卖卡，卖完就跑路，或者换牌匾。消费者投诉后，市场监管部门虽然受理，但绝大多数都没有解决。
同时，委员调查发现，顾客在办卡时，有耐心将合同读完的寥寥无几。实际上，这些合同包含着很多霸王条款——商家把消费者违约行为标注得十分清晰，却对自己的违约行为避而不谈，或者以“最终解释权为商家所有”草草带过。一旦出现侵权行为，消费者才发现合同中漏洞百出、维权无名。
建议商家只有满足一定条件才能卖预付卡
冯建滨、黄东杰等委员建议，商务局作为预付卡主管部门，应把预付式会员卡纳入合同管理，统一制定合同范本，定清供需双方的权利和义务。建立完善、系统、严格的评价、考核指标体系，加大事前、事中、事后的监督整顿，联合多部门严厉查处责任人。
建议商务局采用备案制、准入制等管理办法，严格管理。对办卡商家设定准入门槛，只有满足一定的注册资金、达到一定营业额度时才能提供这项服务。对销售预付式会员卡的企业，应实行保证金制度。当经营者无法兑现承诺或发生消费纠纷时，监管部门将用保证金用于清偿。
同时建议相关部门形成合力，查处涉预付卡的违法分子，让他们处于“不敢跑、跑必惩”的监管环境中。
