坚决打赢重塑投资营商新环境攻坚战

　　中共牡丹江市委书记 马志勇

　　“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，是习近平总书记对东北全面振兴全方位振兴提出的首要要求。省委坚决迅速贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，强力推进转作风优环境，充分彰显了省委牢固树立“四个意识”、坚决落实“两个维护”的高度政治自觉和行动自觉，充分彰显了重塑投资营商新环境的坚强意志和坚定决心。

　　今年以来，我市坚持把深化机关作风整顿优化营商环境紧紧抓在手上，深入开展政府失信违诺、垄断行业、窗口服务突出问题等7个专项清理整治行动，加快推进“马上办、网上办、就近办、一次办”服务体系建设，挂牌督办涉企案件，加大问责追责力度，公开通报典型案件，促进了全市营商环境加快改善。省委书记张庆伟在全省警示教育大会上严厉地“反问一句”“大喝一声”，让我们更加清醒地认识到，抓作风和环境建设的主体责任还没有落实到位，突出问题还没有彻底解决，我市机关作风和营商环境与高质量发展要求、先进发达地区、市场主体和人民群众的期盼比，特别是与庆伟同志提出的推进环境改善尽快出现“拐点”的要求比，还有很大差距。我们将坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，提高政治站位，强化责任担当，以斗争精神打赢重塑投资营商新环境攻坚战，加快推动全面振兴全方位振兴。

　　一、找准找实问题重塑投资营商新环境。认真落实省委“五对照”“五深查”要求，聚焦“16个重点看”，坚持以反面典型为镜鉴，紧密结合全市正在开展的解放思想大讨论和7个专项清理整治行动，紧盯群众最不满意、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题深挖细查，列出问题清单和整改清单，逐个销号。特别是对全省警示教育大会通报涉及我市的问题，积极采取领导包保、专项治理等措施，奔着问题去、瞄准问题改，尽快彻底解决到位。深入开展“百企”问卷调查，及时受理企业反映的动态问题和诉求，举一反三抓整改，及时向企业反馈整改情况，形成政府与企业良性互动。建立营商环境评价体系和民营经济发展环境评价体系，委托第三方机构开展综合评价，以评促改、边评边改，敞开大门查问题、找短板、补弱项。

　　二、深化改革创新重塑投资营商新环境。抓住机构改革有利契机，统筹优化机构设置和职能配置，抽调精干力量组建营商环境建设监督局，整合企业投诉管理、网上政务平台服务、网上审批监督管理等职能，进一步完善权责清单、负面清单、中介和公共服务清单，着力解决权责脱节、职能交叉、衔接不畅等问题。继续深化“放管服”改革，持续推进政务服务事项流程优化、规范和再造，大力减材料、减环节、减时间、减费用，加快实现“一网、一门、一次”目标。整合信息平台和资源，持续推进“互联网+政务服务”体系和民生服务大厅建设，尽快补齐“最多跑一次”“网上办”短板。坚决打好“人才保卫战”，出台拴心留人政策措施，给身份、给待遇，用事业用感情留住用好本地人才，特别是行业领军人物和骨干人才。掀起新一轮民营经济发展热潮，在市场准入、审批许可、资源配置等方面进一步放宽限制；多措并举降低企业融资、用电、物流、用人等经营成本，让企业轻装上阵聚力发展；设立中小企业发展基金，落实市级领导包保企业清单制度、政府部门与民营企业定期交流机制，真心实意帮助企业解决困难，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

　　三、出重拳治顽疾重塑投资营商新环境。盯住关键少数、盯住重点领域、盯住服务窗口、盯住重要环节，加大明察暗访和投诉处理力度，坚决整治各类突出问题。召开全市警示教育大会和工作推进会议，以反面典型强化震慑，用身边事教育身边人，持续紧逼加压转作风优环境。严格依法行政，加快推进“诚信社会”建设，进一步完善政府守信践诺机制，挂牌督办一批政府失诺违约的典型案例，加大涉企案件清理力度，保障企业合法权益。全面推行涉企收费“清单制”和“门禁制度”“宁静工程”，坚决防止干扰企业正常经营的行为，健全来信、来访、电话、网络、微信“五位一体”举报受理平台，建立典型问题案例督办机制，对那些仍我行我素、置法纪于不顾的破坏环境者，一律从严从重从快查处，一律点名道姓公开曝光，一律实行“一案双查”“一问三责”，始终以零容忍的态度坚决惩治。

　　四、强化责任担当重塑投资营商新环境。认真对照省委“压实责任”的“反问一句”反思自省，始终把深化机关作风整顿优化营商环境作为一把手工程来推进，市委带头扛起主体责任，督促各级党委(党组)认真履职尽责，健全一级抓一级、层层负责、环环相扣的责任体系。充分发挥考核导向作用，把作风和环境建设纳入目标考核，对问题突出、改进不力的，严肃追究主要领导责任。积极推动各级人大、政协切实承担起营商环境建设的法律监督和民主监督职责，各级法院、检察院切实加大对营商环境问题的执法力度，各部门切实履职尽责、齐抓共管、密切配合，各类服务行业切实提高服务质量和效率，形成优化营商环境的强大合力。树立正确的用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，坚决惩治忽悠型、投机型、坐摊型、圈子型干部，充分激发各级干部干事创业精气神，以新气象新担当新作为，奋力开创全面振兴全方位振兴新局面。