优化营商环境打造投资沃土

——我市围绕产业链精准招商纪实(下)

□ 全媒体记者 王宏妍
 

　　一流的营商环境是吸引投资的“强磁场”，也是释放发展活力的“催化剂”。近年来，我市坚持以经营主体需求和满意度为导向，聚焦服务机制健全、要素保障强化、园区承载提升三大维度，深入落实包联服务、并联审批、“满园工程”等一系列硬核举措，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、易办”转变，以环境之“优”促发展之“进”，将这片黑土地加速打造为近悦远来的投资沃土。

健全服务机制，由“分散帮扶”转向“精准护航”

　　服务效能是营商环境最直观的体现。我市着力打破部门壁垒，创新服务模式，构建起全生命周期、跨部门协同的精准服务体系，让企业在发展关键节点上获得有力支撑。

　　针对高新技术企业普遍存在的上市难、税务合规难等症结，市税务局牵头组建“税务—海关—政府”联合专家团队，创新编创发布“企业创新税收指数”。该体系集成5大领域35项指标，运用科学赋值方法，精准描绘企业创新活动、能力与效用，为政府精准帮扶提供了“导航图”。基于这一指数，对A、B级企业，不仅有专班专家提供“一对一”的税收优惠辅导、国际税收咨询、通关进出口“即报即验即放”等服务，还主动对接商业银行及工信、科技等部门，帮助企业解决融资难题、争取政策资金、立项重点项目，实现了“一个团队办所有事”，全程无需企业跨部门跑动，有效破解了“企业创新缺要素、政府帮扶缺导航”的困境。这一机制成功扶持一户企业上市，助力一户企业实现中国专利奖“零的突破”。

　　在金融服务领域，我市同样以机制创新破解堵点。人民银行绥化市分行在全国率先推出“央行E服务”模式，构建起涵盖在线便民、银发适老、县域金融对接、政策解读、央行业务指引的“五位一体”县域金融服务矩阵，将金融服务触角高效延伸至基层末梢。

　　针对玉米产业集群这一国家级产业名片，绥化金融监管分局则建立全链条金融服务机制，从种植环节的“保险+信贷”、加工环节的“链主+供应链”到销售环节的“电商+跨境”，精准匹配各环节金融需求，将融资覆盖率提升至80%以上，贷款加权平均利率降至3.65%，以金融活水精准滴灌，激活了从田间到车间的全产业链动能。

强化要素保障，由“企业跑腿”转向“数据跑路”

　　要素保障是项目落地和企业运营的基础。我市聚焦水、电、气、信等关键生产要素，大力推动数字化转型，通过数据共享和流程再造，实现资源高效配置，显著降低企业制度性交易成本。

　　长期以来，企业缴纳水费需专人跑腿或手动操作，成为不少企业的“烦心事”。市住建局主动作为，促成市自来水有限责任公司与中国工商银行强强联手，成功上线“企业水费自动代扣代缴”业务。通过打通水费账单与银行支付系统的数据通道，企业仅需一次签约，即可享受账单自动生成、数据加密推送、资金自动划扣、结果实时反馈、电子凭证直达的“无感”支付体验。整个过程无需任何人工操作，实现了从“人跑”到“数据跑”的根本性转变，为企业提供了“管家式”财务服务，显著降低了管理成本。

　　这一创新是我市强化要素保障、优化公共服务的一个缩影。通过推动更多像“企业水费自动代扣”这样的智能化转型，让数据多跑路、企业少跑腿甚至不跑腿，政务服务效率持续提升，企业获得感不断增强，为项目建设和企业运营提供了更加稳定、便捷、高效的要素支撑。

提升园区承载，由“项目等地”转向“满园工程”

　　园区是产业集聚的主阵地，也是招商引资的梧桐树。我市大力实施“满园工程”，通过深化并联审批、配套升级等举措，全面提升园区综合承载能力和吸引力，确保项目招得来、落得快、发展好。

　　各职能部门协同联动，在项目审批环节持续发力。通过推广并联审批、容缺受理、告知承诺等模式，大幅压缩审批时限。例如，针对玉米加工企业技改融资审批周期长的问题，金融监管部门引导金融机构优化流程，将审批线上化率提升至60%，有效加快了项目落地速度。同时，依托园区平台，强化水、电、路、讯及标准厂房等基础设施配套，并针对性地布局物流仓储设施，如探索仓单质押等金融服务，补齐产业配套短板。

　　随着服务机制的健全、要素保障的强化和园区承载力的提升，我市的营商环境“磁吸效应”日益显现。高新技术企业数量从64户增长至119户，同比增长85.94%；玉米产业集群贷款投放超200亿元，带动集群产值同比增长28%。一系列亮眼数据印证了营商环境优化的显著成效，也吸引着越来越多的企业将目光投向绥化、将项目落在绥化。

　　我市正以环境赋能，通过一系列有力度、有温度的改革举措，将营商环境的“软实力”转化为高质量发展的“硬支撑”。在这片充满活力的沃土上，政府部门正全力当好服务企业的“店小二”，打造投资兴业的“新高地”，政企同心共绘现代化建设的崭新篇章。