“五化”赋能提质效 边城织就平安网

　　本报首席记者 杨启坤

　　基层是社会治理的“神经末梢”，也是服务群众的“最后一公里”。2025年，饶河县小佳河镇社会综合治理中心将新时代“枫桥经验”与边疆乡镇治理实际深度融合，以“强综治、创平安、促发展”为主线，创新推行“网格集成化、平安建设立体化、管控精细化、部门联动速度化、多元共治高效化”的“五化”治理模式，构建起“上下贯通、左右协同、多元一体”的基层治理新格局，让平安底色更鲜明、治理效能更凸显、群众获得感更充实。

　　网格集成化：织密服务“一张网”末梢治理无盲区

　　“以前村里有事不知道找谁，现在网格员随叫随到，问题解决又快又好！”说起网格化治理带来的变化，小佳河镇小佳河村村民竖起了大拇指。该镇按照“地域相邻、方便管理”原则，科学划分16个基础网格，将25名专职网格员、14名治保主任、5名司法协理员纳入核心骨干，同步吸纳人民调解员、乡贤能人、志愿服务队等社会力量，构建起“网格+N”的治理队伍体系，让治理触角直达田间地头、农家院落。

　　为压实治理责任，小佳河镇与14个行政村、1个农村社区及15家企事业单位签订责任状，建立矛盾纠纷排查化解常态化机制，将社会治安、信访稳定、环境整治、民生民情等事项纳入网格管理清单。通过全年12次综治中心联席会议，统筹协调解决各类跨领域、跨村屯问题，实现“小事不出网格、大事不出乡镇”，为全镇社会稳定和经济发展筑牢基础防线。

　　平安建设立体化：科技赋能+法治护航筑牢平安根基

　　“曾经普法靠嘴说，现在大集设点、村里宣讲，还有‘法律明白人’上门指导，咱们办事心里更有底了。”小佳河镇通过线上线下融合、全域覆盖的方式，让法治理念深入人心。线上依托“云平台”“平安信息化支撑平台”等数字化工具，实现网格事件“上报-处置-办结”全流程闭环管理，累计上报社情民意20余条，办结率达100%；线下联合省政法委驻村工作队，以“六无”示范村创建为抓手，推动综治中心规范化建设向村级延伸，打造新时代“枫桥经验”龙江村级样本。

　　在法治宣传方面，该镇常态化开展送法“进社区、进村屯、进学校、进企业、进单位”活动，培育“法律明白人”50余名，在农村大集设立咨询台发放宣传单2000余份，解答群众法律咨询40余人次，开展青少年普法教育3次，受教育人数达60余人次。立体化的平安建设举措，让群防群治理念深植人心，为乡村善治注入源头活水。

　　管控精细化：“空地协同”+精准施策风险防控无死角

　　“以前巡查靠脚走，山林沟壑跑不全，现在无人机一飞，哪里有隐患一目了然。”小佳河镇打破传统人工排查局限，构建“天上看、地上查、点上核”的立体化管控体系，让风险防控更精准高效。该镇启用高清无人机对全镇河流池塘、农田荒地、山林沟壑开展全域扫描，通过GPS定位精准锁定疑似点位，再由25名网格员与村干部组成的巡查队实地复核，实现“科技识隐患、人力除盲区”的协同效应。

　　针对特殊人群管理，小佳河镇建立“一人一档、动态跟踪”机制，制作禁种铲毒工作方案与戒毒档案15本，为16名社会面吸毒人员建立风险分类评估档案，联合司法局开展精准核查与管控，确保“底数清、情况明、管得住、服务好”，坚决杜绝漏管脱管现象，让精细化管控为群众安全保驾护航。

　　部门联动速度化：攥指成拳聚合力协同共治提质效

　　“之前处理问题各管一摊，现在‘政法委牵头、多部门协同’，遇事有人管、办事不推诿。”小佳河镇打破部门壁垒，建立15支共57人的群防群治队伍，常态化开展“大排查大起底大化解大管控”行动，实现“访、调、裁、审、处”无缝衔接。通过网格员全域摸排，全面掌握辖区宗教信仰人员底数，完善档案资料，成功摸排转化涉邪人员14名。

　　针对矫正人员等重点群体，该镇创新推出法律帮助、生活救助、就业扶持“一站式服务”，通过政策兜底、思想疏导、精准稳控等举措，增强重点人员的归属感与融入感。部门联动的“快节奏”与协同共治的“聚合力”，让基层治理从“单打独斗”变为“攥指成拳”，治理效能大幅提升。

　　多元共治高效化：闭环处置+便民服务矛盾化解“零距离”

　　小佳河镇社会综合治理中心主任黄晓冬表示:“群众有诉求，我们有回应。不管大事小事，都要让群众满意。”小佳河镇秉持以人民为中心的发展思想，构建多元共治的矛盾化解体系，让群众诉求得到快速响应。该镇整合12345热线、网格平台等诉求渠道，实现“多口受理、一口派遣”，大幅缩短处置时效，推动信访投诉率、安全生产事故率同比双下降。

　　在矛盾调解方面，小佳河镇整合司法、信访、派出所等多方力量，推行“常驻+轮驻+随驻”模式，让专业人员下沉一线化解矛盾。通过“热情接待、耐心解答、快速办理、限时反馈”的工作机制，确保“小事快办、大事妥办、难事善办”，矛盾纠纷化解率提升至96%以上，真正打通人民调解“最后一米”，让群众的操心事、烦心事、揪心事在“家门口”得到解决。

　　如今的小佳河镇，基层治理有序高效、乡村环境和谐宜居、群众生活安心舒心。小佳河镇社会综合治理中心将继续深化“五化”治理模式，不断完善治理体系、提升治理能力，为兴边富民、乡村振兴注入持久动力。