携手并肩开辟垦地发展新天地
宝山区与双鸭山农场推动融合发展小记
本报首席记者 杨军
融合是时代主题，是大势所趋。党中央、国务院高度重视垦地融合发展。习近平总书记指出，要加强垦地合作，增强对周边区域的辐射带动能力，推进城乡及垦区一体化协调发展。
宝山区与北大荒农垦集团有限公司双鸭山分公司，山水相融、牵手相邻、唇齿相依、血脉相连。在城乡融合发展、区域一体化发展的背景下，宝山区主动作为，与辖区内农垦企业“双向奔赴”，广泛开展全方位合作。垦地之间形成你中有我、我中有你的格局，聚力打造出融合发展的新样板。
在改革发展中，按照中央和省市委政府的部署要求，为减轻农场企业承担的大量社会职能负担，推动其专注于生产经营，双方按下融合发展的“快捷键”，农垦行政职能和办公社会职能分离移交属地，切实提升企业竞争力和发展活力。
2020年4月15日，宝山区举行农垦森工社区属地化管理移交协议签订会。会上，宝山区政府分别与双鸭山农场有限公司、红兴隆友谊分公司、双鸭山林业局签订了农垦森工社区属地化管理移交协议，明确了移交相关事宜，垦地合作到融合全面升级。随着宝山区农场办事处的成立，双方从“摸着石头过河”到逐步“蹚出一条新路”，并探索积累了可借鉴、可复制的模式。
下好合作共建“一盘棋”
关键词：坚持各种队伍联建，用“一家人”办好“大家事”
特殊时期，垦地并肩互相扶持。社区职能移交后，经垦地协商创新推出“嵌入式”人事机制，原双鸭山农场社区机构主任、副主任、委员等16人全部纳入属地社区管理序列，以其熟悉垦情、善解民意的独特优势，确保属地移交工作平稳过渡、无缝衔接。在一年半的时间内实施“传帮带”计划，在基层队伍当中选拔、培养后备力量。按照“双向选择”的公平、公正原则，经综合考量工作表现、个人意愿及岗位适配性等因素，最终各社区继续留任6人，此举既增进了垦地之间的交流联系，又能拧成一股绳，劲往一处使。接踵而来的是共同推动社区管理服务工作迈向新台阶，不断提升居民的满意度与幸福感。
发挥农场优势，强化服务功能，全力为民帮农。开展志愿服务活动200余次，多次以辖区空巢老人、孤寡老人、残疾人、留守儿童、特困户为重点对象开展活动，提高了群众的获得感、幸福感和安全感。从解民忧、解难题出发，去年以来先后为居民群众办实事123件，服务群众800余人，解决群众诉求69余件，旨在提升居民的幸福感。同时利用微信群、朋友圈等及时推送各类惠民信息400余条，受众群体2000余人。
共筑融合发展“新高地”
关键词：坚持工作机制联动，从“小切口”办出“高效能”
手牵手，握成拳，紧扣垦区发展需求，立足基层服务职能，构建“需求对接——资源匹配”全流程协作体系，设立“垦地联络站”，搭建常态化沟通平台。
每季度组织垦区职工、种植户代表召开恳谈会，以开展农业社会化服务为抓手，梳理形成技术指导、政策咨询、劳务用工3类服务清单。鼓励引导小农户向特色种植，向错季、绿色无公害方向拓展，宣传推动采摘园草莓柿子、油豆角、桃子在辖区商超、社区团购内实现全覆盖。协调对接区就业局、区农业农村局、招商局等多部门，开展农业知识、电商运营等方面业务培训，搭建销售平台。培育既懂农业生产又善经营管理的复合型“新农人”。
开展垦地合作，农场管理区对接周边村镇，打造全程托管示范田1万亩、环节托管14万亩。完成农场辖区作业后，组织有机户到周边村屯及域外开展农业社会化服务，实现再次创收205万余元。加大草莓、葡萄、油豆角、绿色有机、旅游采摘等产业的建设，开展“建设我的小菜园一亩田”活动，帮助推荐销售优质果蔬10万余斤，收入100余万元，为游客提供拍照留念的网红打卡点，有力促进农文旅融合发展。
画好党建引领“同心圆”
关键词：坚持党建共建联抓，让“微力量”办成“大实事”
把党建工作融入各项工作之中，做到与中心工作同研究、同部署、同落实，形成街道、社区党组织齐抓共管的工作体系。
深化“红色合伙人”机制，推动垦区党支部与社区党组织结对，共同认领“民生实事攻坚难题”，凝聚基层红色力量。持续吸纳垦区离退休老教师、老干部、老党员、医护工作者等群体，加入“银龄生辉护苗成长”志愿服务队。打造“四点半课堂”为垦区双职工家庭子女提供课后托管，开设“垦区记忆”口述史课程，通过老垦区人讲述拓荒故事，传承发扬北大荒精神；开展“社区能人秀”，鼓励辖区居民分享烘焙、插花、农机维修等独特技能知识，以技能传授、解决居民困难纳入“积分制”管理。盘活社区内生资源，构建“一技之长惠百家”的共治生态。
全力推进农业社会化服务。双方联合举办了4场文艺汇演，吸引群众、游客近万人。助力辖区民营经济壮大，走访商户、企业35家，积极促进就业，开展就业服务宣传23次。农场街道办所属宝丰社区创新深化“六微”治理工作机制，坚持以党建引领社区治理，立足“老年人多、可利用资源少”的实际，打造“微队伍”解民忧，建设“微课堂”聚民智，汇聚“微心意”纾民困，升级“微代理”惠民生，树立“微榜样”顺民意，凝聚“微力量”暖民心，以“六微”治理开展精准帮扶，并将其融入到社区治理日常工作中，打通服务群众最后一公里。
不求所有，但求所用；不求所在，但求所为。垦地融合发展既是落实党中央决策部署的政治责任，更是释放区域协同效能、增进民生福祉的关键路径。宝山区农场将继续深化垦地协作内涵，以机制创新激活要素流动，以民生导向凝聚共建合力，推动垦区职工在“家门口”享受更优质社会服务，推动特色农产品通过高效产销链走进千家万户，推动红色基因在基层治理中焕发出蓬勃生机。
